Les funérailles de Ratko Mladić à Belgrade ont provoqué une nouvelle crise entre la Serbie et l’Union européenne. Le 7 septembre, l’ancien commandant des forces serbes de Bosnie, condamné pour génocide et crimes de guerre, a été enterré avec des honneurs militaires et en présence de responsables publics. Ursula von der Leyen et Antonio Costa ont dénoncé ces images le lendemain.
La commissaire à l’Élargissement, Marta Kos, avait déjà annulé sa visite avant la cérémonie, en réaction aux hommages annoncés. Pour les dirigeants européens, la glorification d’un homme condamné pour de tels crimes contredit les exigences de réconciliation associées à la candidature serbe. Le désaccord porte donc sur les valeurs politiques revendiquées par Belgrade autant que sur le protocole funéraire.
Le président Aleksandar Vučić minimise la portée officielle de l’événement et le présente comme une expression d’émotion populaire. Cette lecture ne répond pas aux critiques sur la participation de militaires et de membres du gouvernement. Elle ne modifie pas non plus la nature des condamnations prononcées contre Mladić.
L’épisode fragilise davantage la crédibilité du rapprochement européen, sans constituer une décision formelle mettant fin aux négociations d’adhésion. Cette différence compte. La condamnation politique est explicite ; ses conséquences institutionnelles et financières restent à établir. Pour la Serbie, le problème sera de défendre son ambition européenne tout en expliquant des hommages que Bruxelles considère incompatibles avec cette ambition.
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